教育動態
四川省人民政府關于印發四川省深化考試招生制度改造實施方案的通知

川府發〔201620


各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

《四川省深化考試招生制度改造實施方案》已經省人民政府第98次常務會議審議通過,並報教育部備案。現印發你們,請遵照執行。

 

           四川省人民政府

            2016418


 四川省深化考試招生制度改造實施方案

  考試招生制度是國家根本教育制度。改造開放以來,我國考試招生制度不斷改進完善,爲提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了重要作用,爲學生成長、國家選才和社會公平作出了曆史性貢獻,其權威性、公平性得到了社會普遍認可。當前,經濟社會發展對培養多樣化高素質人才提出更高要求,人民群衆對接受優質、公平和多樣的教育提出更高期盼。但現行高等學校考試招生制度在評價標准、選拔方法等方面還存在一些突出問題,一定水平上導致了唯分數論、學習負擔過重、學生選擇性不夠和過度偏科等,影響了學生的全面發展和創新實踐能力的培養,迫切需要進一步深化改造。

  黨的十八屆三中全會對考試招生制度改造作出重大戰略決策,國務院《關于深化考試招生制度改造的實施意見》(國發〔201435號,以下简称《实施意见》)进行了全面摆设。省委十届四次全会对推进考试招生制度改造提出了明确要求。为贯彻落实中央决策摆设,凭据国务院《实施意见》要求,结合我省实际,制定本实施方案。

  一、總體思路

  凭据國務院《實施意見》確立的指導思想、根本原則和總體目標,從有利于促進學生康健發展、有利于科學選拔各類人才、有利于維護社會公平出發,突出問題導向,堅持立德樹人,把促進學生康健成長作爲改造的出發點和落腳點,深入推進素質教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人;堅持把促進公平公平作爲改造的根本價值取向,著力完善規則,切實保障考試招生機會公平、步伐公開、結果公平;堅持把促進科學選拔人才作爲改造的重點任務,積極穩妥推進考試招生制度改造。圍繞《實施意見》提出的主要任務,凭据“先專項改造、探索試點,再綜合改造、全面推進”的原則,循序漸進,分步實施,到2021年形身分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習结果的終身學習“立交橋”。

  二、實施步驟

  第一步(2016年至2017年):逐年扩大高职单招等现有分类考试形式的招生范围,逐步扩大 “文化素质+職業技能”考試的試點專業。2016年起,普通高考開始分步使用全國統一命題試卷,並恢複外語聽力考試;2017年起,普通高考各科全部使用全國統一命題試卷。逐步推進招生錄取機制改造。

  第二步(2018 年至2021年):從2018年秋季新入學的高一年級開始,實施全省統一的普通高中學業水平考試、綜合素質評價和高考綜合改造,2021年按高考綜合改造方案進行錄取,开端形成基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取模式。2021年起,高職院校入學考試調整至每年春季進行,並全面推行“文化素質+職業技能”評價方法。

  三、主要任務

 (一)實施高校統一考試招生綜合改造。

  创建基于統一高考和普通高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制,冲破唯分數論,增加學生選擇權,促進學生全面而有個性地發展。適時制定出台我省高考綜合改造實施方案。

  1.改造高校招生考試科目設置。

  從2021年開始,統一高考考試科目設置爲語文、數學、外語3門,各科滿分仍爲150分,不分文理科,外語科目提供兩次考試機會,取最好成績計入總成績。

  考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目(必考科目)成績和高中學業水平考試3個科目(選考科目)成績組成。高中學業水平考試3個科目由考生根據本人興趣特長和擬報考學校及專業要求,從思想政治、曆史、地理、物理、化學、生物等普通高中學業水平考試科目中選擇,成績按等級賦分,其分值和等級劃分、計分辦法在我省高考綜合改造實施方案中作出具體規定。

  2.完善普通高中考試評價制度。

  普通高中學業水平考試和綜合素質評價是高考改造的重要組成部分,學業水平考試成績作爲學生畢業和升學的重要依據,綜合素質評價結果作爲學生畢業和升學的重要參考。爲確保考試成績和評價結果可信可用,制定出台我省完善普通高中學業水平考試和綜合素質評價的辦法,從2018年秋季新入學的高一年級開始實施。

  爲引導學生認真學習每門課程,制止嚴重偏科,同時疏散備考壓力,減輕過重學習負擔,《普通高中課程方案(實驗)》所設定的科目均列入學業水平考試範圍,每門課程學完即考。從2018年秋季新入學的高一年級起,計入高考總成績的學業水平考試科目實行全省統一命題、統一組織考試、統一評卷、統一宣布成績,確保考試成績真實可信。

  科學確定學生綜合素質評價內容,改進評價方法和評價過程,嚴格步伐,突出寫實記錄,加強公示,強化監督,全面真實反应學生綜合素質情況。

  3.创建綜合評價錄取機制。

  高校招生依據考生高考總成績(3門必考科目+3門選考科目),參考其綜合素質評價情況(包罗學生思想品德、學業水平、身心康健、藝術素養、社會實踐等5個方面),擇優錄取。

  高校對考生高中學業水平考試科目的報考要求和綜合素質評價使用辦法,提前向社會宣布。

  (二)深化高職院校考試招生改造。

  加快推進高職院校分類考試。爲適應經濟社會發展對技能人才的需要,同時有利于高職院校選拔適合自身培養目標的人才,又使學生能夠選擇適合自己的教育,高職院校考試招生與統一高考相對分開,推行“文化素質+職業技能”評價方法。从2021年開始,高職院校考試招生時間摆设在當年春季。普通高中畢業生報考高職院校,文化素質成績使用高中學業水平考試成績,參加職業適應性測試;中職學校畢業生報考高職院校,參加文化基礎與職業技能相結合的測試。高職院校根據有關規定確定報考條件和錄取標准,並提前在招生章程中宣布,以“文化素質+職業技能”成績爲根本依據,參考普通高中學生綜合素質評價或中職學生思想品德評價情況擇優錄取。學生也可參加統一高考進入高職院校。

  2021年前,高職單招和職教對口招生兩類入學考試時間和錄取辦法不變,逐步擴大“文化素質+職業技能”考試的試點專業類別,加大技能測試成績在錄取中所占權重。高職單招文化素質考試由省教育考試機構統一命題,統一評分標准,招生學校組織實施,考試科目爲語文、數學、英語3科,由招生學校根據差别專業的培養目標確定各科成績所占權重;職教對口招生文化考試科目不變,已進行職業技能測試的專業類別不再組織專業綜合考試。高職單招的職業適應性測試和職業技能測試由招生學校組織進行;職教對口招生的職業技能測試,由省教育考試機構組織制定考試大綱,逐步實行按專業大類統一布點、委托有條件的高職院校負責實施。

  逐年擴大高職單招等現有分類考試形式的招生規模,2017年分類考試招生計劃達到高職院校招生計劃總數的60%左右。

  (三)進一步完善招生錄取政策和辦法。

  1.提高農村和貧困地區高考升學率。逐步縮小差别區域、城鄉之間學生接受高等教育機會的差距,大力大举實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃和我省地方高校招收農村學生專項計劃,積極支持高校面向邊遠、貧困、民族等地區實施招收農村學生專項計劃,省屬院校繼續招收免費師範生,努力增加我省貧困地區農村學生進入重點高校人數。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策步伐。

  2.進一步減少和規範高考加分。爲了引導每一個學生全面而有個性發展,糾正少數人片面追求高考加分的傾向,確保教育公平,嚴格執行教育廳、省民族宗教委、公安廳、省體育局、省科協2015年制定的《關于進一步減少和規範高考加分項目和分值的實施意見》,取消體育特長生等所有鼓勵類加分項目,取消除烈士子女、少數民族考生等項目外的所有扶持類加分項目。

  3.改進高校招生錄取方法。逐步增加高校和學生的雙向選擇機會,減少高分考生落榜,全面推進和完善平行志願投檔模式,積極創造條件逐步取消高校招生錄取批次。藝術體育類專業招生,在進一步完善以學校爲單位按專業大類劃線投檔辦法的同時,積極探索“一檔多投”的錄取模式。

  4.完善高校招生選拔機制。健全招生章程發布機制,高校按規定要求每年將涉及考試招生的相關事項,在招生章程中實事求是、明確清晰地載明並提前向社會宣布。健全招生錄取監督機制,加強學校招生委員會建設,充实發揮其治理和監督作用。可通過聘請社會監督員巡視高校測試、錄取現場等方法對招生事情實施第三方監督。创建考試錄取申訴機制,及時回應處理各種問題。创建招生問責制,由校長簽發錄取通知書,對錄取結果負責。

  認真落實教育部《關于進一步完善和規範高校自主招生試點事情的意見》,進一步規範步伐和辦法,自主招生考核統一摆设在高考結束後、高考成績宣布前進行。

  5. 拓寬社會成員終身學習通道。探索構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習结果的終身學習“立交橋”。加快構建現代職業教育銜接溝通體系,在具有中等職業學曆教育資格的中職學校實行自主招生,逐步提高專科高職院校招收中職畢業生比例、本科高校招收專科高職院校畢業生比例、高職院校招收有實踐經曆人員比例。對中職畢業生中切合一定條件的技能拔尖人才,經相關高職院校考核後可免試錄取。探索成人高校考試招生改造,研究制定我省實施方案,逐步實行彈性學制、寬進嚴出。研究制定學分互認和轉換的實施意見,試行普通高校、高職院校、成人高校、自學考試及其他教育形式之間學分轉換,探索创建多種形式學習结果的認定轉換制度。鼓勵省內高校單獨招收殘疾考生,增加殘疾考生等特殊群體的升學機會;積極創造條件,爲殘疾考生等特殊群體平等報名參加各類考試提供便利。

  6. 完善中小學招生入學辦法。均衡發展九年義務教育,進一步完善義務教育免試就近入學的具體辦法,创建越发科學、明晰、便捷的義務教育招生入學秩序,破解義務教育擇校難題。總結推動學區制治理和九年一貫對口招生。制定高中階段考試招生改造實施意見,改進高中階段學校考試招生方法。全面推行將初中畢業考試與高中階段學校招生考試合並進行的辦法,推行考試科目成績等級呈現方法。逐步创建基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價情況的多元錄取機制。堅持實行優質普通高中招生名額公道分派到區域內初中的辦法。

  (四)创建健全考試招生監督治理機制。

  深入實施高校招生“陽光工程”,健全規範有效的信息公開制度,進一步擴大信息公開的內容和範圍,接受考生、學校和社會監督。健全國家教育考試部門聯席會議制度,落實各成員單位職責,加強考試宁静治理制度建設,構建科學、規範、嚴密的考試宁静體系。健全誠信制度,加強考生誠信教育和誠信檔案治理。创建健全學校自律機制,嚴格落實各項監督治理制度,確保考試公平。创建責任追究制度,嚴肅查處違法違規行爲,嚴格追究當事人及相關人員責任。

  四、保障步伐

  深化考試招生制度改造是教育改造的重點領域和關鍵環節,政策性強、涉及面廣、關注度高,任務艱巨而沉重,必須高度重視、协力推進。

  (一)加強領導。各級政府及有關部門和學校要高度重視考試招生制度改造事情,切實加強領導,認真研究落實相關配套政策和辦法。完善專業考試機構成果,提高服務能力和水平,確保考試招生各項事情高效、宁静、有序實施。

  (二)強化保障。完善普通高中辦學條件,滿足學校開齊開足課程、開設豐富多彩選修課的需要。完善國家教育考試基礎設施,進一步完善標准化考點建設,爲命題、組考、評卷、錄取等事情提供全面保障。完善高中考試評價事情信息化治理平台。

  (三)加強宣傳。多渠道、多形式加強對考試招生制度改造政策步伐的宣傳解讀,回應社會關切,讓全社會充实了解和認識改造的底子目的和重大意義,凝聚改造共識,形成良好改造氛圍,確保考試招生制度改造平穩順利實施。

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